内涵发展更需要内生驱动力，体制机制便是“牛鼻子”。在迅速变化的社会中，高等教育体制应当具有良好的适应性，以满足国家、社会、民众对高等教育的长远需求和现实需求。

　　在高等教育领域综合改革正在不断向纵深推进之际，中办、国办日前发布了《关于深化教育体制机制改革的意见》，提出了“健全促进高等教育内涵发展的体制机制”的新目标，具有重大战略指导意义，必将对高等教育的改革和发展产生巨大影响。

　　我国已经是世界上的高等教育大国，正在向着高等教育强国迈进。由大国到强国，根本上还要靠内涵发展。我国高等教育与西方先进国家的差距，不是在数量规模上，不是在硬件设施上，而是在质量上。我国发表的科学论文数量逐年增长，单年SCI论文发表数量连续多年位居世界第二，但不少论文的被引用率较低。

　　在十八届五中全会第二次全体会议上，习近平总书记指出：“创新发展注重的是解决发展动力问题。我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的‘阿喀琉斯之踵’。”这实际间接地反映了高等教育作为科技发展引擎、人力资源源泉的社会供给质量不高，知识生产和人才培养与经济社会发展、产业转型需求不够贴近。近年来，大学生群体整体就业状况存在一定困难，这并不是因为我国的大学生太多了，而是与大学的系统结构和产业需求不匹配、人才培养的同质化等有关。因此，提高质量是我国高等教育发展的首要议题。围绕提高人才培养、学术研究和服务社会的质量下功夫，这就是内涵发展。

　　内涵发展更需要内生驱动力，体制机制便是“牛鼻子”。在迅速变化的社会中，高等教育体制应当具有良好的适应性，以满足国家、社会、民众对高等教育的长远需求和现实需求；应当具有足够的机制弹性，以焕发高等教育系统的活力，保持大学组织的勃勃生机；应当有完备的法制和制度体系，以保障高等教育有序健康地运行，有益大学作为知识共同体、学习共同体的善治。毋庸讳言，我国高等教育还存在体制机制不活等深层次问题，妨碍了创新人才培养的新探索，影响了知识创新、知识应用的新开拓，拖住了服务社会的前进步伐。深化教育体制机制改革，就是要着力破解这些矛盾和问题，清除体制机制中的障碍，增强高等教育系统的内生动力和适应外部环境的自我调节能力，以应对新形势、新任务、新要求。改革开放近40年的经验告诉我们，只有体制机制改革有效推进，才能带来高等教育系统的根本变革，才能实现真正有内涵的发展。

　　体制机制是现代大学制度的深层结构，建设中国特色的现代大学制度，必然要求有符合我国特点和时代发展特征的体制机制。体制机制改革必然触及系统的方方面面，需要解放思想，需要“深耕细作”。在理念上转变不合时宜的观念，在政策上予以新的价值导向，在制度上冲破已有的利益格局，形成良好的治理格局和发展生态。

　　在体制机制改革中，特别需要注意遵循高等教育规律。无论人才培养，还是学术研究、科技创新，都有其内在的规律性，体制机制改革只有更加符合规律，更能调动高校师生的积极性，才是有益、有效、有价值的改革。人才培养体制改革要有利于促进学生正确的世界观、价值观、道德观的形成，以及健康人格的成熟，把立德树人落到实处；促进以学生为中心的教与学的发展，使创新型人才脱颖而出，复合型、应用型人才茁壮成长，切实克服功利化、工具主义等倾向，改变同质化现象。

　　科研体制改革要有利于支撑高质量的人才培养，有利于不同类型学科的和谐发展，有利于科研队伍的相对稳定。科研机制改革要有利于创新成果的孕育和产生，有利于“把论文写在祖国的大地上”，有利于形成良好的学术生态，实现学术的可持续发展。体制机制改革并没有现成的模板，照搬照抄外国的经验实不可取，应当“尊重基层首创精神”，不断把改革引向深入，促进中国特色现代大学制度走向成熟。

　　（作者熊庆年系复旦大学高等教育研究所所长）