中国教育在线讯 今年以来，面对经济增速放缓、结构调整深化以及中美贸易摩擦等情况，青岛市积极实施就业优先战略，不断丰富和完善促进就业的政策措施，深化“一次办好”改革，就业政策和就业服务体系日趋完善，保持了青岛市就业局势的稳定。2018年，青岛市城镇新增就业77.6万人，期末城镇登记失业率为2.94%。

　　一、主要特点

　　（一）青岛市就业形势保持平稳。从就业看，2018年，青岛市城镇新增就业77.6万人，同比增长6.3%。其中本市劳动者就业41.9万人（本市城镇劳动者就业19.2万人，本市农村劳动者就业22.7万人），同比增长4.8%；外来劳动者来青就业35.7万人,同比增长8.1%。从失业看，2018年，新增城镇登记失业人员10万人，同比增长2.1%。期末城镇登记失业率为2.94%，较去年同期降低0.18个百分点。

　　（二）人力资源市场供需基本平衡。2018年，青岛市人力资源市场用人单位提供岗位45.5万个次，求职人数38.8万人次，求人倍率1.17，青岛市人力资源市场岗位需求略大于求职人数，基本平衡。

　　（三）服务业吸纳就业保持增长态势。2018年，服务业吸纳就业50.7万人，同比增长16.9%，占65.3%，所占比例上升2.9个百分点。房地产业吸纳就业1.5万人，同比增长15.3%。同时，制造业吸纳就业19.4万人，同比增长0.9%，与前三季度相比，增长率首次出现正增长。

　　（四）民营经济主渠道作用进一步增强。2018年，民营经济吸纳就业59.6万人，同比增长11.3%，占76.8%，所占比例与去年同期持平。而国有集体企业吸纳就业6.1万人，同比下降3.1%。外商投资企业吸纳就业5.3万人，同比下降9.7%。

　　（五）政策性扶持创业实现突破。2018年，青岛市政策性扶持创业1.9万人，同比增长1.1%，吸纳就业6.6万人，创业带动就业比为1:3.5，创业担保贷款发放6.3亿元，发放创业类补贴资金3.9亿元，同比增长24.8%。

　　（六）就业质量稳步提升。就业质量稳步提升。从招聘工资看，2018年，青岛市人力资源市场平均招聘工资为4178元/月，同比增长9.2%。其中制造业平均招聘工资为4421元/月，同比增长14.2%；服务业平均招聘工资为3906元/月，同比增长8.3%。从就业稳定性看，2018年，用人单位新招用人员中，劳动合同期限1年以上的占85.3%，同比上升1.6个百分点。

　　二、影响就业的因素分析

　　2018年，青岛市经济保持增长态势，就业的有利因素增多。一是服务业吸纳就业对冲了制造业吸纳就业的下滑趋势。近年来，服务业吸纳就业保持增长态势，抵消了制造业吸纳就业能力的下降。二是新旧动能转换拉动新兴行业就业增长。随着青岛市新旧动能转换重大工程不断深化，新动能行业就业不断扩大。2018年，科研技术服务业、交通运输设备制造业、专用设备制造业、信息传输计算服务软件业吸纳就业分别同比增长23.7%、15.1%、10.5%、3.8%。三是市场主体增加拓展了新的就业空间。青岛市营商环境不断优化、“大众创业、万众创新”等政策促进了民营企业、中小微企业数量增加。2018年，青岛市吸纳就业的单位共计 10.2万个，同比增长16%，其中初次吸纳就业的达3.9万个，同比增长13.4%，市场主体增加拓展了新的就业空间。

　　同时，经济下行压力加大，外资经济受中美贸易摩擦等因素影响，就业又面临不利因素。外商投资企业吸纳就业能力下降。目前，经济下行压力不减、国际贸易摩擦加大、汇率波动等外部因素对实体经济，特别是外资企业、出口贸易企业等带来影响，并将传导到就业端。2018年，外商投资企业吸纳就业持续低迷，同比下降9.7%。

　　三、下步工作措施

　　（一）落实新一轮促进就业创业政策。贯彻落实国发〔2018〕39号文件，发挥政策引导创业、促进就业的倍增效应，做好稳岗补贴、就业见习补贴、创业担保贷款、技能提升补贴、职工在岗培训、新录用人员培训等政策的落实。针对不同群体、不同需求，进行点对点式的政策精准推送。加大政策宣传力度，组织开展就业创业培训政策“进社区、进企业、进高校”活动，提高政策知晓率，推动各项政策落地生效。

　　（二）突出抓好重点群体就业。实施高校毕业生就业创业促进计划。全面推进青岛大学生就业服务工作站建设，举办第六届大学生职业生涯规划大赛。统筹高校毕业生基层就业服务项目，实施在校大学生就业能力提升计划。全面落实各项就业援助政策，建立失业保险金与最低工资标准挂钩机制，将失业保险金提高到当地最低工资标准的80%，将援企稳岗补贴标准提高到企业及职工缴纳社会保险费的50%。鼓励就业困难人员灵活就业，促进就业困难人员实现就业和“零就业家庭”脱零，实现就业困难人员就业率达到85%以上。全力推进扶贫攻坚战三年行动，加大政策精准落实力度。

　　（三）推进全方位公共就业服务。贯彻落实人力资源社会保障部等三部委《关于推进全方位公共就业服务的指导意见》，制定出台青岛市配套文件。推进公共就业创业服务“一次办好”改革，构建“标准+就业创业”服务体系，推行“通办型服务”、“全链条”工作机制。

　　（四）加强企业用工监测。开展失业预警监测、中美贸易摩擦企业用工监测，全面掌握人力资源市场供需情况和企业用工形势，避免出现群体性、行业性失业风险。对青岛市3000户企业进行定点用工监测，准确掌握被监测企业经营状况、用工情况、岗位需求、智能化替代