中国教育在线

　　中国教育在线讯 11月23日至24日，2019年度教育综合改革和制度创新典型案例评选活动举行。评选专家从全省16市推荐的27个案例中评选出2019年度教育综合改革和制度创新十大典型案例，济南市《创新推动基础教育资源优化配置》与《实施学校课后服务 助推教育惠民力度》成功入选，同时济南也是榜单上唯一入选2项典型案例的城市。

　　破解“入园难”“入学难”“大班额” 有效推动基础教育资源优化配置落实效

　　近年来，随着城镇化进程不断加快、“二孩”政策全面实施、户籍制度改革走向深入，济南市的基础教育资源供需矛盾逐渐突显，教育资源呈现区域性不足。在这一背景下，《济南市创新推动基础教育资源优化配置》应运而生，有效破解了“入园难”“入学难”“大班额”等问题，让居民们满意度、获得感显著提升。

　　据了解，济南市委、市政府主要负责同志带头，对城区基础教育设施建设工作开展系列专题调研，摸清了基础教育设施配建历史欠账和新建小区教育设施配建问题，并对梳理出的141个小区教育设施不足问题逐一登记立账，弄清原因，制定对策。统筹考虑“二孩”政策、新型城镇化建设、解决“大班额”问题政策的落实等带来的新增教育需求，科学编制《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》，并制定出台了《济南市中心城基础教育设施三年建设规划专项奖补资金管理办法》。

　　值得一提的是，在广泛座谈、充分调研的基础上，济南市政府组织有关部门到成都、上海考察学习当地基础教育设施配建经验，制定出台的《济南市教育资源优化配置实施意见》，成为山东省首个专门针对教育设施配建的文件，特别是创新了五个制度卡口，以制度手段实现了居住区配套基础教育设施与首期住宅项目在规划、征收、拆迁熟化、建设、投入使用等方面“五同步”。

　　深度调研、科学研判、完善政策、挂图作战......通过一次次狠抓落实、攻坚克难，2017年至2019年9月1日，济南市累计完成新建改扩建中小学校233所、幼儿园（公办）277所，新增学位33万余个，有效缓解了教育资源供给不足问题，有力促进了教育资源优化配置。2019年济南市已开工新建改扩建中小学校、幼儿园140所。2018年11月12日、2019年1月14日，山东省教育厅两次以工作简报的形式在山东省推广济南经验。

　　探索由课后服务向课后教育延伸的“教育惠民新模式”

　　如果说教育资源的优化配置是教育公平的重要前提，那么努力做好“午间配餐和课后服务”工作，破解学生午间就餐难和放学接送看管难问题，则是济南市在探索“教育惠民新模式”的又一大创举。

　　据了解，2017年5月，济南市教育局做了11.2万份家长问卷调查，数据显示，就家长照顾子女情况来看，仅有8.59%的父母能与孩子全天候在一起，80%多的家长不能及时接送孩子，成为影响社会治理的一个重要问题。济南市委、市政府对此高度重视，将解决“三点半难题”定位于凸显教育服务民生的社会功能，以做好课后服务为切入点，做到群众有所呼、教育有所应。

　　坚持把握“三个关键”，做到学校教育资源全开放、学生课后综合实践服务需求全满足；实现课后服务与课程建设、校外培训机构治理、家庭教育、第三方服务深度融合推进；鼓励学校以项目化方式创新运行模式，提升课后服务水平。同时探索建立了“1234”优化课后服务推进模式，即坚持以学生需求为中心，坚持在“服务内容和服务形式”两方面探索创新，建好工作推进、协作共育、反馈跟踪三个机制，探索“教师+家委会、教师+社区服务、教师+第三方机构服务、学长制+大学生志愿服务”四种服务模式，形成内容完善、载体丰富、常态参与的课后教育体系。

　　自济南市课后服务运行以来，服务质量和育人效果同步提升。据2019年春季开学统计，济南市义务教育阶段参与延时服务学生41.55万人，参与率达91.7%，覆盖率达97.24%，主城区386所中小学校全部实现提供服务、满足需求两个100%。为了优化课后服务功能，济南市同时做到了科学评估、资金保障和监督评价“三到位”。